Теракт Домодедово - ЕСПЧ принял дополнения к Жалобе № 28008/14
Опубликовано: 17.11.2018
Кому: Сёрену НИЛЬСЕНУ,
Секретарю Первой Секции Европейского Суда по правам человекаАдрес :
The Registrar European Court of Human Rights, Council of Europe STRASBOURG CEDEX FRANCE – ФРАНЦИЯ F-67075
от: Адвоката Трунова Игоря Леонидовича
в интересах заявителя
Криволуцкой Елены Владимировны
Адрес: Коллегия адвокатов «Трунов, Áйвар и партнеры»
Волоколамское шоссе 15/22
город Москва, Россия
125080
Уважаемый господин Нильсен!
Настоящим письмом мы направляем Европейскому Суду по правам человека дополнение к жалобе No 28008/14.
В нем сообщается об изменениях в нашем деле, в том числе о новых обстоятельствах, связанных с расследованием уголовного дела о нарушении транспортной безопасности.
Новые адреса для корреспонденции.
В связи с тем, что заявитель является инвалидом, получение корреспонденции из ЕСПЧ и передача писем адвокату для нее является несколько затруднительным, просим корреспонденцию направлять по адресу: Коллегия адвокатов «Трунов, Áйвар и партнеры», Волоколамское шоссе 15/22, город Москва, Россия, 125080. E.Mail – [email protected]
Приложение на ______ листах.
Представитель Заявителя Криволуцкой Е.В.
д.ю.н., профессор, адвокат Трунов Игорь Леонидович
Application no. 28008/14
IN THE EUROPEAN OF HUMAN RIGHTS
KRIVOLUTSKAYA
v.
THE RUSSIAN FEDERATION
ДОПОЛНЕНИЯ
к Жалобе № 28008/14
Настоящие дополнения обусловлены тем, что позиции различных государственных ведомств Российской Федерации по данному вопросу в корне противоречат друг другу.
В ответ на вопросы ЕСПЧ Правительство Российской Федерации в Меморандуме указывает на отсутствие нарушений транспортной безопасности на аэровокзальном комплексе международного аэропорта «Домодедово».
В то же самое время, Следственный Комитет Российской Федерации 28.04.2015 возбуждает уголовное дело по ч. 3 ст. 263.1 УК РФ по факту неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности в аэровокзальном комплексе аэропорта «Домодедово». По данному уголовному делу фактический владелец и руководители аэропорта Домодедово применены арестованы.
Суд, при рассмотрении гражданского дела по иску Криволуцкой Е.В. о возмещении материального и морального вреда, причиненного в результате террористического акта, отказывает в его удовлетворении, ссылаясь на недоказанность бездействий служб, отвечающих за транспортную безопасность в международном аэропорту «Домодедово».
Три различных государственных органа, взаимодействующих между собой по данному вопросу, фактически в одно и то же время, в одном и том же месте, приходят к диаметрально противоположным мнениям, что свидетельствует о хаосе, который твориться в органах государственной власти Российской Федерации.
Криволуцкая Елена Владимировна обратилась в Европейский Суд по правам человека. Жалоба №28008/14.
В дополнении к ранее поданной жалобе сообщаем в ЕСПЧ следующие обстоятельства, которые произошли с момента обращения.
28.04.2015 г. первым следственным управлением Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело №201/404086/15 по признакам преступления, предусмотренного ст. 238 ч. 3 УК РФ – выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.
В качестве обвиняемых привлечено четыре человека: фактический владелец Международного аэропорта «Домодедово» Каменщик Д.В.; бывшая Глава Российского представительства компании «ЭРПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ КОМПАНИ ЛИМИТЕД» («ЭМКЛ») – управляющая организации ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» Тришина С.А., директор аэропортовского комплекса Некрасов В.А., управляющий директор ЗАО «ДОМОДЕДОВО ЭРПОРТ АВИЭЙШН СЕКЬЮРИТИ» (ЗАО «ДЭАС» Данилов А.Л.
Указанным лицам предъявлено обвинение, предусмотренное по ч. 3 ст. 238.1 УК РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в аэровокзальном комплексе аэропорта «Домодедово», вследствие чего 24.01.2011 Евлоев М.М. беспрепятственно прошел в здание аэровокзала по адресу Московская область, Домодедовский район, территория аэропорта «Домодедово», пронеся спрятанное под одеждой взрывное устройство, снаряженное поражающими элементами, и произвел его подрыв, в результате чего погибли 37 человек, а 170 лицам причинен вред здоровью различной степени тяжести.
1. Изложение дополнительных фактов по обстоятельствам нарушения прав Заявительницы.
1.1. Криволуцкая Е.В. 24 января 2011 года находилась зоне прилетов иностранных авиалиний в международном аэропорту "Домодедово". Около 16 час. 30 мин. в аэровокзальном комплексе аэропорта «Домодедово», расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, аэропорт «Домодедово», сработало неустановленное взрывчатое устройство, состоявшее из 2-5 кг взрывчатого вещества в тротиловом эквиваленте, снаряженное поражающими элементами в виде обрубков металлической проволоки диаметром около 5 мм, металлической арматуры и металлических шариков.
1.2. Заявительнице причинены множественные тяжелые телесные повреждения, в результате которых врачи долго боролись за ее жизнь, она длительное время проходит лечение, перенесла сложнейшие операции, и в настоящее время, в связи со стойкой утратой трудоспособности, получила инвалидность II группы (инвалид-колясочник), и восстановить ее здоровье не представляется возможным. Заявитель была единственным кормильцем в своей семье. У нее на иждивении находились дочь - инвалид детства II группы, страдает сахарным диабетом - ребенку требуется дорогостоящее лечение; мать - инвалид II группы, престарелая женщина, которая нуждается в постоянном уходе и заботе. Заявитель - вдова и других кормильцев, кроме нее в семье не было.
1.3. Сотрудники службы авиационной безопасности ЗАО «Домодедово Эрпорт Авиэйшн Секьюрити», сотрудники Полиции МВД РФ и иные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, не исполнили требования по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, в результате чего неустановленные лица, террористы беспрепятственно проникли на территорию Аэропорта «Домодедово», пронесли через необорудованный, в соответствии требованиями безопасности и закона, металлоискателем и постом досмотра, терминал. Воспользовавшись неохраняемым входом, террористы пронесли на территорию аэропорта взрывное устройство состоявшее из 2-5 кг взрывчатого вещества, снаряженное поражающими элементами в виде обрубков металлической проволоки диаметром около 5 мм, металлической арматуры и металлических шариков.
1.4. «Международный аэропорт «Домодедово» является закрытым акционерным обществом (далее ЗАО «МАД») и зарегистрировано 15.04.1998 в государственном реестре предприятий под №891. ЗАО «МАД», расположено по адресу: Московская область, Домодедовский район, территория «Аэропорт Домодедово» и осуществляет коммерческую деятельность, оказывая различные услуги в области гражданской авиации, обеспечивая обслуживание пассажиров, багажа, авиационную безопасность и др. в международном аэропорту «Домодедово».
1.5. Авиационную безопасность в международном аэропорту «Домодедово» осуществляет ООО «ДОМОДЕДОВО ЭРПОРТ АВИЭЙШН СЕКЬЮРИТИ» (ранее именовалось ЗАО «ДОМОДЕДОВО ЭРПОРТ АВИЭЙШН СЕКЬЮРИТИ» - далее ЗАО «ДЭАС») на основании соглашения о сотрудничестве №5 от 01.03.2008 с ЗАО МАД».
1.6. В целях обеспечения авиационной безопасности и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта «Домодедово», в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства № 897 от 30.07.1994 (с изменениями на 14.05.2003), Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России 28.11.2005 №142, «Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденных Минтрансом России 25.07.2007 № 104, была разработана и 05.12.2007 введена в действие «Технология досмотра на входах в аэровокзальный комплекс». В соответствии с данной технологией входящие в здание аэровокзала лица проходили через рамку стационарного металлоискателя, а в случае необходимости подвергались досмотру с применением ручного металлоискателя и вызовом сотрудника ЛУВД для досмотра. Прохождение всех входящих через рамку стационарного металлоискателя, т.е. системы технического контроля, предотвращало несанкционированный пронос металлических предметов (в том числе оружия и взрывных устройств) на территорию аэропорта.
1.7. С лицами, в поведении или внешности которых содержались указания на наличие связи с региональными или государственными образованиями: Афганистан, Ирак, Иран, Иордания, Саудовская Аравия, Египет, Пакистан, Палестина, Катар, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Республик Адыгея, Дагестан, Чечня, Ингушетия сотрудниками службы авиационной безопасности проводилось собеседование (профайлинг) на предмет цели и времени полета или приезда в аэропорт, места и сбора багажа.
1.8. Все личные вещи и весь багаж входящих в аэровокзальный комплекс сотрудниками службы авиационной безопасности досматривались с помощью интроскопа. Указанная система контроля на входных группах полностью соответствовала требованиям по обеспечению авиационной безопасности, что подтверждается актом инспекторской проверки от 26.04.2010 и выдачей 16.07.2010 ЗАО «ДЭАС» сертификата соответствия по авиационной безопасности ФАВТ А.07.00351.
1.9. Выполнение комплекса вышеуказанных действий по соблюдению необходимого уровня авиационной безопасности было сопряжено с дополнительным временем нахождения пассажиров и посетителей на входных группах в аэровокзальный комплекс, что приводило к образованию скопления людей, очередей и заторов.
1.10. Увеличение пассажиропотока требовало от фактических владельцев аэровокзального комплекса принятия незамедлительных мер по его реконструкции и увеличению количества входных групп и, как следствие, дополнительного расходования денежных средств.
1.11. С целью минимизации расходов владельцы предприятий аэропортового комплекса международного аэропорта «Домодедово», лица, занимающие управленческие должности, в период 2009 - 2010 годов приняли решение разработать и ввести в действие новую Технологию досмотра — «Технология досмотра на входах в аэровокзальный комплекс Московского аэропорта «Домодедово» (далее Технология 2010).
1.12. В соответствии с Технологией 2010 сокращалось время нахождения пассажиров и посетителей на входных группах в аэровокзальный комплекс путем уменьшения действий, непосредственно связанных с контролем и досмотром входящих.
Технология предусматривала нахождение на каждой входной группе лишь одного сотрудника САБ, который досматривал с помощью интроскопа багаж и личные вещи входящих в аэровокзальный комплекс, а процедуры профайлинга и технического контроля за несанкционированным проносом пассажирами и посетителями металлических предметов путем обязательного прохождения их сквозь рамку стационарного металлоискателя, которыми в соответствии с требованиями п. 72 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных Приказом № 142 Минтранса России от 28.11.2005, были в обязательном порядке оборудованы все входные группы аэропортов Московского аэроузла, ликвидировались.
1.13. Досмотр входящих в аэровокзальный комплекс лиц проводился выборочно, только в случае, если сотрудник ЛУВД визуально определял, что входящий относится к «группе риска».
1.14. Применение Технологии 2010 позволило сократить время нахождения пассажиров и посетителей на входных группах, но при этом увеличилась вероятность проноса в здание аэровокзального комплекса взрывного устройства.
1.15. При принятии решений о разработке Технологии 2010 и введении ее 18.05.2010 в действие владельцы аэровокзального комплекса «Домодедово» и управляющие лица, согласовавшие введение в действие Технологии 2010 понимали и осознавали, что их действия неизбежно приведут к увеличению степени уязвимости аэропорта и повлекут оказание услуг в области гражданской авиации, не отвечающих требованиям безопасности.
1.16. В результате вышеуказанных действий Евлоев М.М. 24.01.2011 беспрепятственно прошел в здание аэровокзала, минуя рамку стационарного металлоискателя, со спрятанным под одеждой взрывным устройством с металлическими поражающими элементами и произвел его подрыв, что повлекло смерть двух и более лиц.
1.17. Допрошенные следственными органами свидетели Максимов Д.Н. 03.02.2015; Будаев В.В. 20 марта 2015; Каверин В.А. 06.08.2015; Петров И.Н. 08.06.2015 показали, что за счет экономии средств был снижен уровень безопасности аэровокзального комплекса «Домодедово». Вместо двах сотрудников САБ на входе в аэровокзал по Технологии 2010 дежурил только один сотрудник. Досмотр посетителей заключался не в 100% контроля, а лишь выборочно, одного человека из 50-60 по национальной принадлежности или подозрительному, нестабильному поведению. Не все посетители проходили сквозь рамку металлоискателя, что и послужило причиной и следствием совершения террористического акта.
1.18. Технология 2007, которая существовала до 2010, т.е. до разработки и принятия Технологии 2010 и до совершения террористического акта, предусматривала полный 100% контроль всех граждан, входящих на территорию аэропортовского комплекса Домодедово.
Однако, по инициативе и распоряжению непосредственного владельца Международного аэропорта Домодедово - Каменщика Д.В., которого Пресненский суд г. Москвы отказался привлечь в качестве соответчика, технология была изменена на более упрощенную, что не предотвращало возможности проникновения на территорию аэровокзального комплекса со взрывчатыми веществами (взрывчаткой).
2. Заключение экспертизы
2.1. Органами предварительного следствия была назначена взрывотехническая экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о возможности обнаружения взрывного устройства, находившегося при Евлоеве М.М. при необходимость последнему пройти в здание аэропорта сквозь рамку металлоискателя.
2.2. Согласно выводам экспертизы №14М/15-ДТЭ от 13.03.2014, указанное взрывное устройство в случае прохода Евлоева М.М. сквозь рамку металлоискателя было бы обнаружено.
3. Нормативно правовые акты
3.1. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.07.2007 № 16-ФЗ «О Транспортной безопасности» (в редакции от 29.06.2010), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
3.2. Согласно Положению о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 897 от 30.07.1994, выполнение требований норм, правил и процедур по авиационной безопасности, реализующих защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, в том числе производство досмотра на входах в аэровокзальный комплекс, возложено на службу авиационной безопасности (далее по тексту САБ).
3.3. Авиационную безопасность в международном аэропорту «Домодедово» осуществляет ООО «ДОМОДЕДОВО ЭРПОРТ АВИЭЙШН СЕКЬЮРИТИ» (ранее ЗАО «ДОМОДЕДОВО ЭРПОРТ АВИЭЙШН СЕКЬЮРИТИ» - далее по тексту ЗАО «ДЭАС») на основании Соглашения № 5 от 01.03.2008 о сотрудничестве с ЗАО «Международный аэропорт «Домодедово».
3.4. Согласно заключенным договорам от 08.02.1999 полномочия единоличных исполнительных органов акционерных обществ ЗАО «МАД» и ЗАО «ДЭАС» переданы управляющей организации - компании «ЭМКЛ». На основании Разрешения № 2097.7 от 17.11.2008 ФГУ «Государственная регистрационная палата при Минюсте России» компанией «ЭМКЛ» открыто на территории Российской Федерации представительство, являющееся ее структурным подразделением.
3.5. ЗАО «ДЭАС» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 784 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности» и приказом № 98 от 24.04.2000 «Об утверждении и введении в действие Федеральных Авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры» оказывало услуги на основании лицензии №0907113 и сертификата соответствия по авиационной безопасности № 2051080689, выданных Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, осуществляя комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности в международном аэропорту «Домодедово».
|
Изложение имевших место нарушений Конвенции или Протоколов к ней и подтверждающих доводов
37.Статья |
Пояснения |
|
|
|
|
Изложение имевших место нарушений Конвенции или Протоколов к ней и подтверждающих доводов
|
4. Изложение имевших место нарушений Конвенции или Протоколов к ней и подтверждающих доводов
4.1. Нарушение статьи 2 Конвенции о защите прав человека .
Ответчиками не были обеспечены меры по реализации транспортной безопасности, безопасности жизни и здоровья граждан, находящихся в помещении аэровокзала, доступ в который должен быть защищен от незаконного вмешательства, как противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасности деятельности транспортного комплекса, повлёкшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
4.2. Органы МВД в лице ЛУ ГУВД в аэропорту Домодедово несут государственно-правовую ответственность за обеспечение безопасности аэровокзального комплекса Домодедово. Противоправные действия должностных лиц, невыполнение надлежащим образом своих обязанностей по обеспечению транспортной безопасности, привели к совершению террористического акта.
4.3. Федеральные органы исполнительной власти обязаны обеспечивать транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «О транспортной безопасности», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «О транспортной безопасности», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.5. Российская Федерация в лице надзорных органов (Прокуратура, Ростехнадзор и др.), не обеспечила выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности утверждены Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «"Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2011 N 19978).
В результате террористического акта погибли 37 человек и 170 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести.
5. Нарушение статьи 6 - Право на справедливое судебное разбирательство.
5.1. Государственной судебной системой было нарушено право на справедливое судебное разбирательство.
5;.2. Как следует из судебного решения: «Судом установлено, что 24 января 2011 года, около 16 часов 30 минут в аэровокзальном комплексе аэропорта «Домодедово», расположенного по адресу: Московская обл., Домодедовский район, аэропорт «Домодедово» сработало неустановленное взрывчатое устройство, предположительно состоявшее из 2-5 кг. взрывчатого вещества в тротиловом эквиваленте, снаряженное поражающими элементами в виде обрубков металлической проволоки диаметром около 5 мм, металлической арматуры и металлических шариков. В результате погибло 37 человек и не менее 150 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести. Среди пострадавших от теракта лиц оказалась истица Криволуцкая Е.В., которая была доставлена в ГКБ № 79 г. Москвы, впоследствии в ГБК № 1 им. Н.И. Пирогова; истица перенесла ряд операций, в результате причиненных повреждений ей присвоена инвалидность 2 группы.
5.3. По факту произошедшего 24 января 2011 года теракта в аэропорту «Домодедово» возбуждено уголовное дело.
5.4. Постановлением от 25 января 2011 года также возбуждено уголовное дело № 201/713013-11 по факту неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263-1 УК РФ (л.д.99- 100).
5.5. Постановлением от 22 марта 2011 года в рамках уголовного дела № 201/713013-11 Криволоцкая Е.В. были признана потерпевшей (л.д.12).
5.6. Согласно ответу от 20 декабря 2012 года, подозреваемых, либо обвиняемых по уголовному делу № 201/713013-11 не имеется; принятые постановления о признании потерпевшими отменены, так как в ходе расследования причинно-следственная связь между действиями (бездействием) лиц, ответственных за транспортную безопасность и произошедшим взрывом в аэропорту «Домодедово» не установлена (л.д.98).
5.7. Истица считает соответчиков ответственными за причиненный ей вред здоровью в результате произошедшего 24 января 2011 года в аэропорту «Домодедово» взрыва, так как они не обеспечили авиационную транспортную безопасность…
5.8. Истицей суду не представлено доказательств того, что соответчики в силу Закона обязаны возместить вред; суду также не представлено доказательств вины соответчиков в причинении истице вреда здоровью, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) лиц, ответственных за транспортную безопасность и произошедшим взрывом в аэропорту «Домодедово»…».
5.9. Суд сделал вывод об отсутствии оснований для возложения на ответчиков ответственности по возмещению вреда здоровью на основании ст. ст. 1079 ГК РФ, предусматривающей ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, так как аэропорт «Домодедово», в данной ситуации, не является источником повышенной опасности.
5.10. Суд также указал, что ему не были представлены бесспорные доказательства того что, взрыв в аэропорту «Домодедово», произошедший 24 января 2011 года стал результатом действий (бездействия) соответчиков, в том числе и прямо ответственных за транспортную безопасность.
Суд отказал в привлечении владельца Международного аэропорта Домодедово Каменщика Д.В. в качестве соответчика по гражданскому делу о возмещении вреда заявителю.
6. Статья 13 – Право на эффективные способы правовой защиты.
6.1. Басманный районный суд принял решение на основании фактов, которые не были проверены в судебном порядке и не имели юридической силы, как преюдициальные.
Приложение:
1) Постановление о возбуждении уголовного дела от 28.04.2015;
2) Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 августа 2013;
3) Протокол допроса свидетеля Максимова Д.Н. 03.02.2015;
4) Протокол допроса свидетеля Будаева В.В. 20 марта 2015;
5) Протокол допроса свидетеля Каверина В.А. 06.08.2015;
6) Протокол допроса свидетеля Петрова И.Н. 08.06.2015;
7) Заключение эксперта №14М/15-ДТЭ от 13.03.2014;
8) Информация Компании Голден Сакс, отчет о финансово-хозяйственной деятельности;
9) Постановление о выделении материалов уголовного дела от 28.04.2015.
Представитель Заявителя Криволуцкой Е.В.
д.ю.н., профессор, адвокат Трунов Игорь Леонидович
